日前在肯尼亚首都内罗毕召开的非洲航空业金要幸福

《旅行社条例(征求意见稿)》全文已于日前在网上公布，征求意见稿中首次规定外商投资旅行社可以采用独资形式。有消息称，外资企业出境游业务市场坚冰将于明年被打破。

昨天从国务院法制办公室网站获悉，《旅行社条例(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)全文已于日前在网上公布，并公开向社会各界征求意见。征求意见稿中首次规定外商投资旅行社可以采用独资形式。有消息称，外资企业出境游业务市场坚冰将于明年被打破。业界认为，这或将是中国出境游市场全面放开的信号，中国旅游企业的竞争格局也将发生改变。

本条例中一项颇受关注的内容在于，其首次修改了外商投资旅行社的特别规定，这也意味着外商投资旅行社除可以采取中外合资、中外合作两种形式外，还可以采用独资形式设立旅行社。此外，其还取消了关于中外合资、中外合作旅行社注册资本最低限额为人民币400万元的规定；取消了外国旅游经营者必须是本国旅游行业协会会员的规定；取消了关于外商投资旅行社不得设立分支机构的规定。

据悉，按照2001年中国加入世界贸易组织时关于旅游业的承诺，中国加入世界贸易组织6年内，允许设立外商投资的旅行社，并取消设置地域的限制。依照这一承诺，中国履诺的最后期限是2007年11月。200 年7月，国家旅游局提前4年多兑现入世承诺，批准成立了中国第一家外商独资旅行社。自2007年7月1日起，中国已取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制，并对其注册资本实行国民待遇。

上海旅游行业协会秘书长黄光荣昨日表示，我国旅游业基本已经向外资敞开，目前尚未放开的还有两块，一是外资或合资旅行社的出境游业务，一是聘请外籍人士担任导游。上海青旅营销中心副总经理刘小军则表示，国内旅游业完全向外资开放将是趋势，目前行业比较关注的是，外资企业出境游业务放开后，相关主管部门如何对其进行规范及管理。据悉，此前市场有消息称，该坚冰有望在明年 —4月份被打破。

冲击国内旅游市场

据悉，目前上海已有多家外商独资或合资旅行社进驻，其中包括丽星邮轮、日旅国际旅行社、佳天美、锦江BTI商务旅行公司等。但由于无法经营出境游业务，所以这些旅行社目前在中国开展业务的范围较为有限。业内人士担心称，由于中、外资旅行社无论在企业规模、经营理念、运作模式等方面均有较大落差，全面放开后，国内旅行社的生存空间将受到挤压。

锦旅出境旅游中心相关负责人昨日坦言，由于一些大型外资旅游集团在境外有较为完善的接待网络，其相同产品较中国旅行社会有更大的利润空间，届时甚至会出现外资旅行社主动打价格战抢夺市场的局面。此外，外资旅行社还能通过数据分析等方式，给内地游客提供更具特色的服务，这也是国内旅行社所普遍欠缺的。中、外资旅行社未来的市场比拼将是资金、服务等全方位的比拼。

上海青旅营销中心刘小军则认为，由于成本方面原因，届时外资旅行社的产品价格届时肯定要贵一些，国内旅行社在价格上将有优势。此外，在外资的竞争下，国内旅行社的服务、品牌等方面将出现快速提高，整个市场更为规范。就此而言，外资的进入对中国旅游市场而言并非完全是坏事。

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