五成民盼完善互联金融法规缘由

“互联+”让城市更智慧

我国智慧城市的建设和发展，已走过5个年头，目前已有超过500个城市在进行智慧城市试点，已投资和计划投资超过万亿元。

在智慧城市市场前景广阔、政府和企业都在积极探索的同时，也存在不少问题。主要体现在顶层设计、思路和方案、政策和商业模式等方面。

在顶层设计方面，对顶层设计重视不够。有的建大平台，贴近百姓的应用不够丰富;有的从一个个子系统做起，形成的信息孤岛难以打通。顶层设计没方法没标准，对技术和城镇化发展的前瞻不够，对产业生态的理解和把握不够。

在思路和方案方面，传统的信息化建设思路，为政府和百姓提供了一些便利，但数据利用率不高，用户能体验到的智慧不多，部门间的数据壁垒难以买通，更谈不上对逾越行业边界的商业生态的支持和服务。

在政策和商业模式方面，目前智慧城市的建设大都是政府投资。BT模式造成地方政府债务，BOT模式在基础信息化建设和公共服务方面业很难产生显著的效益，导致有些地方财政资金难以延续地承当项目建设和后续运维费用，中途搁置或不能正常发挥功效。PPP模式可减少政府投入，调动社会力量参与的积极性，给政府和企业更大的灵活性和创新空间，但具体如何操作、利益如何分配、如何实现智慧城市的造血机制，尚有待进一步探索。

随着互联+的国家战略的实施，互联激发了传统产业的新潜能，成为中国发展的新引擎。智慧城市就是将互联+作为整个社会的基础设施和核心理念，通过互联+数据+服务，形成个人、企业、政务的新型生态模式。

在这个生态模式中，在政府务实进取、鼓励创新的国势下，在互联+引领新思维新经济的背景下，结合最新大数据、物联的发展和国内外智慧城市的实践，中国的智慧城市正在向智慧城市2.0演进升级。

什么是智慧城市2.0?和君咨询认为智慧城市2.0应当具有以下特征：1)信息透明、有大数据支持的;2)老百姓能真切体验到的;3)能增进产业同享和提升的;4)能支持政府科学管理的;5)支持创新融合的;6)万物互联，人人连接的新型数据驱动的高效和谐的城市。

要实现智慧城市2.0，需要观念创新、管理创新、技术创新以及商业模式的创新。

1、观念创新：智慧城市的建设，不是高大上的政绩工程，而是运用用户思维、跨界思惟、平台思惟、大数据思维、投行思惟，实实在在为政府提高效率、为产业提供发展、为市民提升体验。智慧城市的建设和运营应坚持以人为本 的原则和终极目标，突出为民、便民、惠民。市民可以得到更便捷的生活，如能用随时查询城市路况、办理医保、学习等。企业可以提高效率，如去政府部门办事走一个窗口一次性就能全部办好等等。各级政府制定十三五规划，应用了全新的CORE计划理念，突出计划的连接性(Connectivity)、开放性(Openness)、可靠性(Reliability)、开辟性(Enterprise)。这些观念和计划的实现，需要互联+的有力支持。

二、管理创新：智慧城市的建设，从政府部门为主体，转变为基于产业生态的顶层设计规范下的企业参与;从信息孤岛转变为统一的开放平台和安全可控的数据共享，增进产业融会。在建设同时，智慧城市的运营更是智慧和价值的体现，要给予充分的重视和创意，更好地服务社会，通过智慧城市运营和丰富便利的运用，让百姓真真切切的感受到智慧，实现社会效益最大化。

三、技术创新：真正的智慧城市是运用大数据、物联、云计算等手段，把整个城市通过数据和互联融合在一起，实现政府各部门乃至全社会的信息同享与协调合作。随着大数据时期的到来，信息和数据在智慧城市的建设和运营中扮演着愈来愈重要的角色。智慧城市在运营过程中，数据量会呈现爆发式增长，比如城市交通数据、环境监测数据、行业数据、人口数据。通过这些数据的获得、整合、分析和运用，政府可以第一时间感知社会各个毛细血管的动态和趋势，如随时看到交通、环境、消费、服务、人流等方面的数据，从而进行科学决策和合理规划。所以说，DT时代大数据的应用，直接决定了智慧城市的运营效力和智慧水平。

目前，美欧等发达国家和地区都制定了相应的数据开放计划，不断扩大信息同享的深度和广度。对我国的智慧城市建设来讲，运用开放式的信息服务平台、实现数据共享是未来发展的必然趋势。没有开放共享的数据支持就谈不上真正的智慧城市。

四、模式创新：在资金、技术、人才、服务、基础设施等诸多要素都受到制约的条件下，要想确保智慧城市的建设运营具有可持续性，就必须进行商业模式的创新，引进更多的社会气力共同推动，采取联合建设运营的多元化发展模式。比较典型的是PPP商业运营模式，由政府购买服务，鼓励社会资本投入，拜托专业公司运营，鼓励企业在运营中提供创造价值，带来增量效益，使智慧城市持续健康发展。

随着我国城镇化的发展和数据技术和互联技术的不断突破，一些城市以及致力于智慧城市的企业，已走在智慧城市2.0的前列。例如，银川的智慧城市建设采用了中兴通讯提供的整体解决方案，从顶层设计入手，采取PPP的模式，结合银川的区域优势，全面计划了10大系统13个模块，实现了城市整体而不但仅是单个部门的数据共享，大幅度提高了智慧城市的运营效力。如智慧政务上线后，实现了政府部门432项业务一站式审批。市民在一个窗口就能办成所有手续，审批时限缩短78%，企业注册由5天紧缩为1天。这可以说是智慧城市2.0的最典型代表。

互联+的大潮呼啸而来，推动着一个个产业实现互联化，智慧城市是一个个产业与政府和民生的有机融会体，智慧城市正处于风口，有着广阔和深远的发展前景。

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