台州大水缸溢出生态红利

位于台州黄岩区的长潭水库广东未来一段时间不会上调居民电价，既是风景宜人的自然景区，也是整个台州南片300余万居民的饮用水源地，被称为台州大水缸。对于生活在水库周边、黄岩西部六乡一镇的10万群众来说，水源地意味着严格的村庄、产业规划管控，无法发展工业，连种养业也不能大规模进行。如何平衡开发和保护之间的关系，将优质生态资源转化成美丽经济?

近日，黄岩区政府与北控水务集团、爱必侬旅游发展有限公司、北京巅峰嘉业旅游文化投资有限公司签约，引入社会资本，整合旅游资源，推动西部开发。

社会引资，撬动美丽经济

近年来，黄岩在美丽乡村建设、古村落保护上投入大量人、财、物，北洋镇潮济村、宁溪镇乌岩头村、屿头乡沙滩村等60余个村庄重新焕发生机，不断吸引村民返乡创业。然而，由于资金和运营制约，黄岩西部的景点面临着市场程度偏低、业态单一、管理运营粗放等问题。

今年7月，黄岩成立区美丽经济发展领导小组，统筹相关事宜，黄岩区美丽经济发展有限公司应运而生。该公司注册资金3亿元，采用市场化运作模式，厘清美丽乡村精品村、古村落、古民宅、长潭水库区域等可开发的家底，再统一开发利用。

成立公司，解决了两方面问题：一是体制机制问题，公司由区主要领导挂帅，各相关部门参与，打破了条线分割的局面;二是融资问题，采取PPP模式，撬动社会资本，便于整合政府、市场、社会各方面的力量，破解资金制约难题。美丽经济发展领导小组办公室主任陶智敏告诉。

北控水务集团、爱必侬旅游发展有限公司、北京巅峰嘉业旅游文化投资有限公司等正是美丽经济公司成立后引来的专业解题人。今年8月，黄岩区政府与这3家企业达成全域旅游战略合作框架。

其中，北控水务集团与黄岩区共同发起黄岩美丽经济发展基金4强是12500英镑，规模暂定50亿元，并针对长潭湖生态旅游开发、鉴洋湖湿地公园开发等具体项目成立子公司，负责投融资、基础设施建设等;巅峰嘉业公司作为规划方，将对产业发展方向、旅游项目投资运营、旅游产业基金组织发行等提供方案，搭起西部大景区发展框架;爱必侬旅游发展有限公司带来的则是市场渠道和运营服务。

保护为先，项目零污染

如何在旅游开发、运营的同时，保障库区生态环境?黄岩给出的答案是零污染。

自2013年以来，黄岩区全面关停库区内规模化畜禽养殖场及箱养殖。上游宁溪镇、上郑乡等6个集镇污水处理厂建设完成并投入使用，库区内161个行政村建成农村生活污水人工湿地处理系统，覆盖率达到91%。数据显示，长潭水库水质已连续68个月达到一类标准。

引入北控水务集团，黄岩区看中的除了资金，还有该公司在水环境综合治理方面的竞争力。日前，该公司水环境开发事业部团队已入驻黄岩，展开了对鉴洋湖湿地、瑞岩溪湿地、柔极溪湿地等多个入库溪流生态湿地的调研。废弃鱼种场改建成水上会议中心，是否要增设下沉式污水处理系统，控制污染外源?湿地区域的乔木、灌木、水生植物如何布局，才能既美观又拦截入库污染?一个个问题和解题的思路被列进了规划。

不设围墙，村民共享红利

也有人担心：大量社会资本进入后，老百姓是否能真正享受到绿水青山带来的红利?

美丽经济发展领导小组戴庭曦表示，为了保证整个开发过程的公益性，黄岩区与企业签订的框架协议中就规定，投资建设的子项目由政府控股，公共基础设施所有权归属政府，项目运营、管理采用政府购买服务方式进行。发展的最终目的就是要增加老百姓的收益，西部大景区建设必须带着村民一起玩。戴庭曦说。

在沙滩村的规划蓝图上，一个新的住宅规划区已经成型，一条路连通新、老两区。眼下，古朴的老街已被社会资本看中，将改造为休闲度假区;而搬到新区的村民，可按自愿原则，将新宅改造成农家乐，接待来来往往的游客，承接度假区的溢出效应。这条连通之路，就是为了带着农民一起玩。

离沙滩村不远的北洋镇，一条贯通全镇景点的观光火车道即将开工铺设。绿沃川农场是这条观光线路的起点，也是终点。占地160亩的空中草莓区里，总长50米、不设围墙的生态体验廊道联通整个农场，廊道两边设置摊位，向周边七八个村的近万农户开放。

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