中信建投小浪花

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今日消息面：整体平淡，上海国资国企改革20条正式发布为最大看点银监会：12月17日银监会党委书记、主席尚福林12月16日主持召开党委扩大会议，学习传达中央经济工作会议精神，部署贯彻落实中央经济工作会议精神措施。会议提出明年银行业要从五方面推进改革发展：一是进一步深化银行业改革开放；二是优化银行业治理体系；三是推进监管能力现代化；四是防范和化解银行业风险；五是提高金融服务实体水平。

财政部部长楼继伟日前撰文指出，财政赤字和债务风险加速积聚，财政中长期可持续面临严峻挑战。为加强政府债务管理、防范和化解财政风险，按照十八届三中全会《决定》精神，应建立在地方政府信用评级基础上的地方发债管理体制。针对政府性债务潜在风险，楼继伟强调，要建立政府性债务管理体系。多位地方财政系统人士表示，首次提出将债务纳入全口径预算管理，表明未来地方债务也要走预算程序，经地方人大审批；明确落实，则表明中央不会对地方债务进行兜底，各级政府需对本级政府债务负责。地方债审计数据年底有望发布短期内银行压力难减。中央化解和控制地方政府性债务风险的决心已下定。对于地方债务存在的风险以及化解的方法，多名专家表示，更多的期望是拓宽地方政府融资渠道，例如发行市政债，同时加大对地方政府事务职责界定，加大财政的转移支付。不过，市场更为担心的是地方债务往往采取借新还旧来延后风险暴露，短期内银行平台贷的压力难减。地方政府性债务可以分为地方政府直接借款、地方融资平台融资和地方政府提供隐性担保的债务，主要难点就在于地方平台的融资。市政债的发行，对银行的平台贷有一个替代的作用，不过这是一个中长期的措施，短期来看银行在地方债务方面的压力不会有很大的缓解。

上海国资国企改革20条正式发布。在12月17日举行的上海国资改革工作会议上，上海市委书记韩正表示，明年上海将首选家国有资本运作平台公司启动实质运作。韩正表示，今后上海国资将统一管理，分类监管。所谓统一管理是指国有资本统一监管，公开运作。分类监管是指将上海国有体量最大，也是十八届三中全会后第一家推出改革方案的。在\"第一枪\"的示范效应下，从现在到明年两会，将是各地推出国企改革细则的高峰期。

消息称\"383\"改革方案是个事故相关人员已做纪律检查。12月17日，接近国务院发展研究中心与中央高层的相关人士透露，10月份国务院发展研究中心向社会公布的\"383\"改革方案，由于未经相关部门允许，就擅自对外公布而造成事故，\"383\"改革方案相关人员已经就此做了纪律检查。

外围方面：日本政府通过国家安保战略和新防卫计划大纲；美预算协议通过参院关键程序性投票距离最终通过仅一步之遥；美国11月CPI同比升幅扩大至1.2%仍低于美联储通胀目标等。