从媒体和今年两会的发展态势而言

时间：2020/01/17 11:26:10 编辑：

　　从媒体和今年两会的发展态势而言，今年两会，旅游业肯定不会成为“当红炸子鸡”，至少在媒体层面，她已经失去了“红”的机会。

　　有业内人士统计，2009年月两会期间，旅游成为当时最为热门的关键词。新浪在其专题关注两会，关注旅游的导语里直言：虽然在十大行业调整和振兴规划中没有旅游业的影子，但专家指出，应对经济严冬，旅游业有望成为恢复最快的行业之一，并成为扩大内需和拉动消费的战略产业和优先突破口。我们关注两会，更关注与旅游业息息相关的提案议案

　　温家宝总理在十一届全国人大二次会议上的政府工作报告中，提到要加快发展旅游休闲消费，关于旅游的提案和议案也纷纷出现，旅游行业成了2009年两会的热点话题之一。据迈点不完全统计，2009两会期间，从中央级的报纸到各地方的都市报，从人民、新华、新浪到各行业门户站，关于旅游的报道多达560多万条。而在2981名全国代表中，共有61位代表先后在各类媒体上公开了关于旅游的提案或发表了关注旅游的言论。其中：宁夏回族自治区主席、河南省委书记徐光春、青海省委书记、四川省副省长黄彦蓉、全国模范导游员文花枝、伊春市委书记许兆君、青海省省长、海南省省长、四川省水利厅厅长冷钢、峨眉山乐山大佛旅游集团总公司董事长马元祝、深圳市龙岗区布吉镇南岭村党支部书记张育彪等近40位全国人大代表在媒体上发表了关于加速发展旅游业的观点，原国家旅游局副局长张希钦、香港港中旅董事长张学武、四川大学生命科学院院长陈放、农业部副部长范小建、珠海市政协副主席程萍、重庆市工商联副主席严琦、浙江省旅游集团总经理卢步东、等近 0位政协委员也提交了以发展旅游为主要内容的议案和提案。

　　2009两会期间，北京市旅游局局长张慧光、天津市旅游局局长佘清文、山西省旅游局局长籍振芳、四川省旅游局局长张谷、贵州省旅游局局长傅迎春、宁夏回族自治区旅游局局长李春阳、安徽省旅游局副局长时林华等省区市旅游局长也相继就如何落实旅游加快发展旅游休闲消费问题接受了相关媒体的采访。

　　因此，有媒体当时评论认为：旅游，在历届两会中从没被如此关注过，谁也想不到在今(2009)年两会上，如何休假居然成为人大代表和政协委员们热议的话题之一。在本次两会上，来自北京、广东及四川的一些代表、委员直接建议恢复五一黄金周，以达到刺激消费、扩大内需的目的。而在二级市场上，游资对政策的话题历来是非常敏感的，尤其今(2009)年是政策主题投资年，所以随着旅游成为两会的主题热点，旅游股已经引起了市场的高度关注，继周三(2009年月4日)西安旅游和金陵饭店涨停之后，周末(2009年月6日)国旅联合的涨停已经令市场感觉到旅游的热浪。

　　尽管五一黄金周恢复失败，但是在始于2008年的金融危机造成消费疲软，刺激内需极为需要长假旅游所带动背景下，2009年两会期间，国民旅游休闲计划和带薪休假基本上成为两会共识。

　　继2009年初广东省推出国民旅游休闲计划后，北京于三月开启京城国民旅游休闲计划。同时为了刺激当地的旅游消费，包括杭州、宁波、上海、扬州、无锡、苏州、广州、武汉等地纷纷发放各种名义的旅游券。

　　有旅游业内人士当时就曾乐观表示，旅游业终于可以一改偏房之命，长期以来，在一些地方大员的头脑中，总是把旅游业看成是一个吃喝玩乐和游山玩水的行业，是GDP永远的偏房和小三，根本没把旅游业作为一个具有社会综合经济文化效应的大产业去看待与经营。

　　地方两会：旅游业跑步走进五月天

　　而刚刚过去的2009年年末，旅游业人士真实感觉到了旅游产业在各地的蓬勃发展。

　　2009年11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》。会议认为，旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。会议指出，加快发展旅游业，必须坚持改革开放，坚持以人为本，提高服务和管理水平;坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游;坚持因地制宜，合理利用资源，推动旅游业特色化发展和可持续发展。

　　紧接着的12月 1日，国务院办公厅又公布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。《意见》提出海南岛的发展目标为：到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。

　　有业内士分析认为：随着人们生活水平的提高和消费升级的加快，旅游将成为贯彻落实去年底召开的中央经济工作会议扩内需、促消费、调收入、重创新精神的龙头大事。因此，旅游业将迎来又一个发展黄金年，旅游业将真正成为国民经济的支柱产业。

　　各地方政府也积极行动，特别是在地方两会上，以旅游促消费，以旅游促发展，成为春节期间各地方两会的热门。

　　作为国际旅游岛的承办者，海南今年的两会，海南省省长在《政府工作报告》中明确指出，建设海南国际旅游岛，是党中央、国务院赋予海南的新使命。海南需要举全省之力，真抓实干开局，创新改革破题，科学高效实施。海南今年两会的主题无疑就是旅游挂帅，其它免谈。据当地媒体报道，在海南四届四届人大三次会议上，有六成议案关注旅游岛的建设。

　　岁末年初，广东省委省政府也出台了扩大内需 7条。其中提到：将全面实施国民旅游休闲计划，建设岭南文化、活力商都、黄金海岸、美食天堂四大旅游品牌，加快全国旅游综合改革示范区和旅游强省建设步伐。到2012年，旅游业增加值占全省服务业增加值的比重达9%。

　　春节期间，因为胡锦涛总书记在福建考察时表示，福建要提升海峡旅游品牌，力争建设成国际知名旅游目的地。这番话也给福建省旅游业界注入了一针强心剂。最近福建省景区动作频频，忙练内功以提升景区硬件。据了解，今年福建省在建旅游项目 5个，其中重点项目达到21个。月1日新鲜出炉的福建省《建设国际知名旅游目的地近期行动计划(2010年 2012年)》征求意见稿提出，福建省景区将完善配套，还将重点对厦门邮轮等高端度假旅游项目进行建设，并将福、厦、泉打造成福建省旅游集散中心。

　　2009年，山西旅游业在实体经济低迷，经济增速放缓的情况下逆势上扬，保持了强劲的发展势头，对山西扩大内需、促进转型作用明显。因此，在山西省十一届人大三次会议上，旅游业成为当然的主角，设立旅游奖励基金、发展乡村旅游、建设三晋文化长廊、博物馆列入必游景点、晋阳湖有序开发被山西省人大代表们寄予厚望，成为热闹话题。

　　而江西媒体报道认为，2009年1月18日至20日，在江西两会前夕，江西省旅游局组织近20名省人大代表、政协委员在九江星子、上饶鄱阳县等地考察，不仅标志着江西鄱阳湖旅游大开发时代的到来，也标志着旅游开发已成为江西今年两会的重要课题。

　　而从天津市两会传出的消息更令旅游业人士振奋：举办第二届中国旅游产业节，加快建设20个旅游大项目，培育、引进和支持10大旅游企业集团，新建和改造提升20家五星级饭店 2010年天津将实现 12521 的发展目标，以大手笔和大魄力打造旅游强市。

　　业内人士分析认为，从国家和地方对旅游业的超强重视来看，旅游业将不可避免地再次成为两会焦点。因为虽然国家已经从宏观上有了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《关于加快发展旅游业的意见》这两大意见，地方政府也以前所未有的热情开始了旅游立省、旅游兴市的规划，但意见毕竟还仅仅是意见，在具体的操作层面上，无论是地方政府还是旅游业界，都迫切盼望能通过两会热炒，能炒出一些更细致、更长久的政策出台，比如千呼万唤的《旅游法》，比如全国旅游业发展规划等。可以说，今年两会，是旅游业最需要炒作的一次两会。

　　今年两会：旅游业再次沦为落寞人 ?

　　其实，早在09年两会期间，就有业内人士表示，对于国民经济而言，旅游业其实只是那种只能共患难不可同富贵的原配夫人，一旦金融危机消除，旅游业肯定又会被打回老家呆着去。

　　旅游业在今年两会上，是否会如上述人士在去年预测的那样被边缘化，目前而言，还有点言之过早，毕竟，两会才刚刚开始。但从媒体和今年两会的发展态势而言，今年两会，旅游业肯定不会成为当红炸子鸡，至少在媒体层面，她已经失去了红的机会。

　　在今年各媒体推出的两会热点调查中，旅游业已经失去了去年的魅力，成了真正意义上的冰山美人。

　　在中国和新浪联合开展的两会热点调查中，21个选项里，除了上海世博会与旅游有所关联外，旅游已经不见了当年的身影。

　　而在易的两会关注热点调查中，15项选项里，不仅没有上海世博会，没有亚运会，也没有国际旅游岛或旅游消费的任何选项。

　　新华与搜狐联合举办的 2010两会热点调查的17项选项里，也只列出了上海世博会，国际旅游岛和国家旅游日均未能入选。

　　在人民的 2010全国两会调查的20项选项里，也没有旅游相关项目出现。

　　其实去年的络两会热点调查中，也没有出现过旅游的相关选项，但旅游确确实实成为了去年两会的最大热点。今后，这种情况是否还会出现呢?

　　今年可能很难。最佳东方CEO乔毅分析认为，虽然旅游成为了今年不少地方两会的热门话题，但那只是战术层面上的。而在战略层面上，全国两会在去年底今年初，已经就旅游业的发展作出了战略部署。如果再在今年的两会上，纠结于旅游业发展的具体细节，我认为不太可能也不太现实。毕竟全国两会与地方两会，有着本质的差别。

　　那么旅游业是否会因此而失去各地政府的关注，从而失去国民经济支柱产业的地位，再次沦光落为小三产业呢? 这个肯定也不会。乔毅指出：旅游业是目前全球最大的产业和发展最快的新兴产业之一。进入21世纪，全球入境过夜旅游年均增长4%以上，国际旅游收入年均增长8%以上，高于全球经济增长率1- 个百分点。世界旅游组织报告指出，包括中国在内的亚太地区旅游业在全球发展最快，中国入境旅游平均增速高于全球 -5个百分点。从2000年至2008年，中国旅游业总收入年均增长12.5%，延续了改革开放以来年均两位数的增长势头。08年下半年以来，国家宏观政策对旅游业发展非常有利，因为中央和地方出台了一系列应对金融危机、扩内需、保增长的政策措施，在去年两会温总理所做的政府工作报告中，在谈到2009年主要任务时，温总理就提到，要培育消费热点，拓展消费空间，加快发展旅游休闲消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务消费等。而且，在今年，有上海世博会、广州亚运会以及海南的国际旅游岛建设开局，在未来，还有上海迪士尼、北京环球影城均将对旅游业起到长远积极的意义。

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