观点城镇化红利或难持久逐步出现城市群特征.源泉

观点｜城镇化红利或难持久，逐步呈现城市群特点

笔者以为，国家经济的可持续发展最终还需依赖城市经济的可持续发展。

用心为你——盘和林

回顾中国城镇化在过去30多年获得的成绩，年均9.8%的城镇化增长率一路见证了房价的增长。

从官方统计数据来看，1987年，我国开始有全国性的房价统计，当年的房价为408元/平方米，1998年是停止福利分房开始施行房地产市场化的开始，当年房价均价跳升至2000元/平方米，至2009年房价翻涨2.5倍。2014年，全国房价突破6000元/平方米，截至2018年8月，全国平均房价已达到8500元/平方米，湖北武汉、四川成都、河北石家庄等二线城市房价已突破15000元/平方米，北上广深以及热门二线城市房价更是全国平均房价的数倍。

2018年年末，中国常驻人口城镇化率接近60%，并且其中超大城市、大城市的数量不断增加。从数据上来看，毋庸置疑的是：城镇化是住房价格上涨的重要推动因素，而房地产市场的成长发展又反哺了城市经济的发展。

从传统的供需理论来说，城镇化的快速推动增加了住房需求，进而推高了房价，并且带动了经济的繁华。但是国际经验表明，城镇化对国家经济增长的拉动作用，存在边际递增区间。

以日本和韩国为例，在城镇化率低于60%时，城镇化与经济增速呈正向相关关系，当超过60%时，经济增速反倒会下落。但是，需要注意的是，虽然我国目前户籍城镇化率为44%，照旧有红利空间，但是这样的红利并不持久，寻求城镇化新的发展模式和发展空间，才是支撑城市经济延续繁荣的更重要的因素。

目前，我国沿海的京津冀、长三角和珠三角地区采取的都是城市群模式。从公共管理的角度来看，城市群比城市圈结构更加合理，不论是基于人口因素还是产业因素，城市群的发展模式都更能实现城市区域之间的功能互补，城市群所建造的关系不但可以将居民生活联系起来，更可以实现产业资源、交通、服务等共享。

城镇化的发展质量是包含经济、社会及资源环境等多系统多因素的复合问题，各个要素存在着不同的演变规律，各个地区所具有的资源也有巨大的差异，这对资源要素跨区域流通交换产生了需求，从而在城镇化进程中，逐步出现城市群的特征，这是资源更大范围合理配置的体现，也是将各部分之间交易成本内部化的方式。

但是目前，城市群也出现市场分割、产业同构、市场分割等问题，城市之间缺少统一的建设和发展机制，导致资源与人口不断向大城市群和城市圈聚集，大城市规模不断扩大与小城市数量不断增多并存，其也是目前房价异质的重要原因之一。

作为经济发展格局的活力中心，城市群的发展水平对国家经济的整体发展水平具有重要的意义，尤其是随着经济全球化的深入，城市群的发展需要更加关注“质”与“量”的平衡，积极增进城市群的发展由粗放型向集约型转变。但需要注意的是，虽然从粗放型到集约型的城市群发展是大势所趋，但在不同的经济发展阶段，各地区需要在充分考虑本身经济发展的基础之上，选择适合自己的增长方式，切不可盲目跟风，造成增长方式与现实发展状况的错位。

最后，窃以为，国家经济的可持续发展终究还需依赖城市经济的可持续发展，而地区的可持续发展，则需要建立一套多维的考核体系，对其进行束缚，不仅要考核其经济发展状况，更需要将社会保障、资源环境、城市之间协调合作程度纳入考核体系，做到“质”和“量”兼顾，以增进经济的可持续发展。

（作者盘和林系应用经济学博士后，系地产深度报道专栏作家，以上仅代表个人意见，不代表本报观点）

沈玉洁

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