足坛反腐的根本在于行业良善治理了

核心提示:司法权威介入足球，警醒了足坛的大多数从业者，清理了多年来疯长的贪赌毒瘤，还归足球运动一个迟到的公义。

6月1 日，司法机关对卷入足球假黑事件的部分前足坛官员、国脚等作出一审判决，此前的2月16日，包括 四大黑哨 在内的部分涉案人员已经领刑。至此，震惊天下的反赌打黑案暂告一段落。

司法权威介入足球，警醒了足坛的大多数从业者，清理了多年来疯长的贪赌毒瘤，还归足球运动一个迟到的公义。但以近十年的足球事业衰败和辛酸前景为代价，司法高压对足球运动的良好治理而言，不仅成本高昂，而且未及治本。

这是因为，司法的介入只能触及国家法律所规范的领域，更多领域还须依靠足球行业自身的治理能力，如此次一审判决公布后对涉案俱乐部和人员的纪律处理，以及足球竞技规则及其执行中的公平、透明等等。司法介入的标准是行业内的最低准则，但职业足球的发展必须依靠更高的道德准则、更纯粹的职业精神。当足球运动的腐败发展到必须动用司法力量时，表明这项运动本身已经矛盾丛生，产生了伤筋动骨的治理困局。

由假球黑哨牵出的足坛反腐案，祸起于行业主管部门的内部腐败，大多数涉案者只是利用了这一体制性毒瘤，在制度性腐败的基础上制造骇人听闻的假黑事件。因此，如果没有外部力量的治理决心，无法想象行业主管部门扫赌打黑的治理能力和意愿。早在2002年的打黑风暴中，正是因为行业主管部门缺乏意愿，以个别裁判的入狱来平息众怒，以行业规范代替国法处罚众多已经涉案的裁判和俱乐部，反而窝藏了变本加厉的假黑内幕。

因此，提高和完善足球行业自我治理水平，而不是司法高压，是足球事业良性发展的基础。不能放任目前的足球治理格局延续下去，期冀有司法威慑就足以惩治腐败，而应将足球行业治理结构的完善落实到实处，实现行业自我良治与国家法律介入的合理分工、有效结合。

足球是一个高度技术性、职业性的体育项目，职业足球运动应是一个充分自治的行业，而不适宜基于国家权威的行政管理，国家司法的介入也只能在特定范围内存在以弥补行业治理的不足。在此种治理模式下，组织一个具有行业代表性、体现该行业技术水平和职业精神的治理机构，是行业治理的根本，从而区别于基于外部强制性国家权威、缺乏职业和技术能力的行政管理。其次，它的决策、执行、机制，也应是行业化的，以保持其技术与职业方面的高水准，使该项运动得到良好维持和传承，免受官僚体制的侵害。

行业特征不足，行政管理泛滥，是中国足球事业走向职业化进程中的一大顽症。目前存在着典型的官办足球样式，作为行政机构的足管中心是实（起实际的领导、决策、管理作用），足球协会仅是名，且足代会近十年没有召开，足协的合法性堪忧。当这种治理样式与市场化遭遇后，由于行业民主、行业技术、行业精神的不足，势必导致行业管理机构的权威性不足，进而产生整体性追逐名利、淡泊职业精神的伪职业化，最终难以避免轰动天下的足坛丑闻和体制腐败。

猪厕所推动不如官方预期顺利。养猪户对猪厕所最大的疑点是“猪怎么可能使用猪厕所？ ”也有养猪户认为即使设猪厕所 建立一个更加职业化的行业管理机制，实现真正的行业自治，乃是从根本上治理足球腐败、扫除假球黑哨的措施，是还足球作为一种教育手段、一种健身方式的必要努力。从更广阔的视野看，行政权力对行业管理的侵蚀并不仅仅体现在足坛，在目睹中国职业足球被行政权力侵蚀所付出的巨大代价后，所有行政管理者和行业管理者应当从中得到足够的启发和教训。