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更充分的激发社会组织的发展活力

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》。这个意见有何亮点？将如何推动社会组织的发展？对我国提升现代社会治理能力将有何促进？专家和社会组织代表２２日对此进行了解读。（8月22日新华社）

《意见》的出台充分说明了中央已将推动社会组织更健康有序的发展上升为国家战略，旨在更充分的激发社会组织在促进经济社会发展、维护社会稳定、提供更均等化的高水平公共服务上的潜在活力和社会服务功能。

社会组织在经济社会发展中起着不可忽视的重要作用，是公民参与社会管理的一种有效途径，行使着政府机构之外的社会服务职能，发挥着社会粘合剂的作用，是推动社会发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦必不可少、极为重要的力量。尽管目前全国各类社会组织如雨后春笋，从数量到规模都发展到了一定水平。但不可忽视，长期以来，社会组织的发展受制于各种观念和制度上的短板。一是引导、推动工作上不善，导致社会组织发展水平不高、活力不足、社会服务功能不强；二是监管不善、准入门槛低，导致鱼龙混杂，，特别是一些社会组织行使着一定的政府职能，与政府关系紊乱、斩不断、厘不清，演变成二政府，充当红顶中介，打着官府的旗号干着权钱交易、利益输送、不当竞争的勾当，在政府与市场之间左右逢源，尽得其利；三是监管、扶持社会组织发展的政策、机制、制度不完善、不健全，长期以来，不少地方对于社会组织的发展不太关注不太重视，导致社会组织发展水平滞后。

而《意见》的出台无疑是社会组织发展的历史性转折点，必将极大激发社会组织发展的活力，这是顺势社会现实需要的务实态度和切实之举。推进社会组织发展，要着力于增强社会组织的服务功能，大力发展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等社区社会服务组织。把发展社会组织的重点放在基层，突出服务民生、服务基层和解决基层治理能力和公共服务能力不足的问题。

在新时期新的历史条件下，大力发展社会组织是回应民声、顺应社会发展的大势所趋。首先要从观念上改变过去对社会组织的偏见和漠视，深刻认识到发展各类社会组织的现实意义，将思想认识统一到中央关于促进社会组织健康有序发展的意见上来，明确、方向、目标，落实各级党委主体，把推动社会组织健康发展作为一项重要的政治任务来抓。其次，健全、完善社会组织准入、支持、监管机制制度，确保对各类社会组织实行全覆盖全动态的高效管理。最后，继续推进社会组织去行政化，严格厘清社会组织与政府、市场之间的关系，落实四类组织直接登记，在强化对社会组织监管的同时，更要积极培育扶持

，推动部分政府公共服务职能社会化。（文/伍文胥）

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