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时间：2020/03/16 11:11:47 编辑：

关于开展全省农村社区建设示范创建活动的通知

各市（州）民政局，兰州新区社会保障局，甘肃矿区、东风厂区民政局：

为深入贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》（中办发〔2015〕30号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》（甘办发〔2015〕52号），经研究，决定在全省开展农村社区建设示范创建活动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

开展农村社区示范创建活动，要以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以农村基层社会治理创新为引领，以构建新型乡村治理体制机制为目标，紧紧围绕增强农村社区自治和服务功能，着力推进农村社区规范化、标准化建设，打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区建设示范点，通过示范创建活动，为深化农村社区建设积累经验，引领全省农村社区建设深入健康发展。

二、创建目标

从2017年开始，全省广泛开展农村社区建设示范单位创建活动。在各地申报创建的基础上，每年考评命名30&35个示范社区，力争通过3年示范创建活动，共命名100个左右省级农村社区建设示范单位。

三、创建标准

1.社区组织体系健全、管理民主。社区党组织健全，实现组织覆盖和工作覆盖；社区党组织领导、村民委员会牵头，多元主体共同治理的农村社区治理格局，村党组织领导核心作用充分发挥、村民自治机制充满活力；村民会议、村民代表会议制度健全，农村社区协商形式多样、程序规范、落实有力，农村社区公共事务和公益事业均通过利益相关方协商解决；村务监督机构普遍建立并依法参与民主监督，每年至少组织进行1次民主评议；依法制定村民自治章程或村规民约；农村社区社会组织数量达到3个以上，在发展地方经济、改善人民生活、激发农村活力等方面作用显著。

2.社区基础设施完善。农村社区内水、电、路、通信、络、广播、电视、视频监控等基础设施完善，道路交通、消防安全设施和地名标志健全，照明设施覆盖主要公共场所和道路；建有农村社区综合服务设施和室外活动场所，综合服务设施建筑面积每百户不低于30平方米，单体面积不低于300平方米，室外活动场所不少于1000平方米，辐射半径不超过3公里；综合服务设施中设有社区综治中心、警务室、微型消防站、司法行政工作室、综合性文化服务中心（农家书屋）、健身活动室、卫生室、人口和计划生育服务室，建有农村社区教育教学点、老年人照料服务设施、残疾人照料服务设施和必要的无障碍设施、儿童之家、幼儿园；并可为实体书店提供场地；农村社区信息化设施建成应用，依托农村社区公共服务综合信息平台提供一号一窗一式服务。 3.社区服务体系健全。以社区综合服务设施为平台、专项服务设施为补充、群众性互助和志愿服务相衔接的社区服务体系健全完善；社区劳动就业、综治警务、人民调解、律师服务、社会服务、卫生计生、教育科技、文化体育、农业生产等基本公共服务进入农村社区，农村留守儿童和妇女、老人，困境儿童，残疾人等特殊群体服务需求得到充分满足；农村社区便民服务点齐全、布局合理，各类服务组织能提供多样化服务；建有农村社区志愿服务站点，有经常开展活动的农村社区志愿服务组织，农村社区志愿者注册率不低于常住人口总数的13%；农村居民对农村社区服务满意率达到80%以上。

4.社区体制机制创新。认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见的通知》（甘办发〔2015〕52号）文件精神，明确定位、科学规划、合理划分社区；社区村委会主体地位充分体现，社区各种关系协调顺畅；建立农村社区公共服务全程委托代理机制，县（市、区）、乡（镇）、农村社区实现服务协同；建立农村社区、社会组织、社会工作联动机制，社区社会组织积极承接政府购买服务项目，发展农村专业社会工作服务，配有不少于1名社区社会工作专业人才；

5.社区环境优美整洁。乡容村貌整洁优美，改水、改厨、改厕、改圈成效显著，使用清洁能源的农户比例达70%以上，饮水安全覆盖率100%，卫生厕所普及率80%以上；建立卫生保洁制度，实行垃圾集中收集转运、污水处理，建立农村废弃物循环利用机制，无污水乱排、垃圾乱扔、秸秆随意抛弃和焚烧等脏乱差问题；自然生态良好，绿化率较高，历史文化遗产、古树名木等受到有效保护；传统村落保存良好，传统建筑得到保护修缮。

6.社区社会秩序稳定。农村社区内治安良好，突发性治安案事件得到及时处置，重大治安问题、刑事案件和火灾隐患得到有效处置；建立调处化解农村矛盾纠纷综合机制，及时开展矛盾纠纷排查化解工作；建立自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应急管理机制；农村社区内无群体性事件，无越级上访和非正常上访，无邪教组织和传销组织，无黄赌毒现象和无牌无证机动车。

7.社区关系和睦。每年开展1次以上集中性社会主义核心价值观宣传教育活动；开展文明村、文明家庭、我们的节日等群众性精神文明创建活动；开展传承弘扬好家风好家训等主题实践活动；建有文化体育活动指导员和社会体育指导员专兼职队伍，有2支以上的文化宣传队伍或社区体育组织；农村社区文化体育活动丰富多彩；培养乡土文化能人、民族民间文化传承人等各类文化人才，传承非物质文化遗产、优良民风民俗和民族文化资源；农村居民养成爱护环境、节约资源的生活习惯，形成崇尚科学、热爱学习，尊老爱幼、扶贫济困，厚养薄葬、移风易俗的社区风尚；农村社区内各民族团结和睦，少数民族习俗受到尊重。

四、创建程序

农村社区示范单位创建工作由当地民政部门负责组织实施，按照普遍创建、考察推荐、评估验收、命名确认的程序进行。

1.普遍创建。各地在广泛组织开展创建活动的基础上，认真对照创建标准，全面自查评估，符合条件的可逐级进行申报。

2.考察推荐。市（州）民政部门对当地申报的示范社区，组织专门力量进行考核评估，按照创建标准

，择优向省厅推荐，并提交评估考核材料和推荐报告。

3.检查验收。根据各地推荐的情况，由省内社区建设科研院所或社会组织等机构组织相关专家，委托第三方评估，通过审查相关材料、听取汇报、召开座谈会、查阅工作台账、抽样检查、实地走访察看等方式，对推荐单位进行抽查和评估验收。

4.命名确认。根据第三方评估验收情况，提出命名意见，公示无异议后，由省民政厅予以命名，对被命名的示范社区给予适当的奖补资金。

五、工作要求

1.加强领导。各地要把示范创建活动作为一项重要任务，纳入城乡社区建设协调议事机制议程，纳入农村社区建设试点工作重点，有针对性地确定创建目标、创建计划以及实施安排，形成上下衔接的工作格局。要切实落实分工，广泛深入宣传发动，认真抓好跟踪问效，使示范创建活动成为推动工作的有力抓手，确保取得实效。各地在创建活动中，要统筹推进美丽乡村建设，精准扶贫、精准脱贫，三社联动试点、社区协商以及以自然村或村民小组为基本单元的村民自治试点工作。

2.保证质量。要深入调查研究，通过召开座谈会、发放调查问卷、开通等多种方式，征求社会各界和农村居民的意见和建议。要严格创建要求，确保自查申报实实在在、考察推荐客观公正，创建成果扎实有效。要加强政策创制，优化工作机制，深化制度创新，落实好各项创建要求，提高农村社区建设整体水平。

3.注重实效。各地在开展创建活动的过程应严格贯彻中央八项规定精神，力戒一哄而上和形式主义。要坚持居民为本、社区为基的创建工作思路，将示范创建的重心和遴选验收的重点切实落到农村社区，避免因示范创建活动为县（市、区）和乡（镇）党委政府增加新的工作负担。通过实实在在的举措，推动示范创建活动成为落实政策措施、解决实际问题、为群众办好事实事的过程。

附件：1.全省农村社区建设示范社区申报表

2.全省农村社区建设示范社区创建标准

甘肃省民政厅

2016年12月30日

附件1

农村社区建设示范单位申报表

单位名称

社区党组织书记

号码

社区村委会主任

号码

简