万变难离其宗缘由

1是狠抓供给质量和效率，努力保持工业安稳运行。启动新一轮重大技术改造升级工程，实行城市危险化学品企业和钢铁企业搬迁改造、有色金属企业退城入园等重大工程，开展改良消费品供给专项行动、质量品牌提升行动、绿色建材生产和应用行动。实施新能源汽车推广计划，加快出台乘用车企业平均燃料消耗量管理办法、促进动力电池产业发展、充电设施建设奖补等重大政策。启动农业机械装备、船舶配套自主化、重大应急设备和产品等专项行动。深入开展 大运行、大平台、大服务、大提升 工作。

二是分业施策调剂存量，加快传统产业优化升级。制定实施机械、汽车、轻工、纺织、电子、建材等重点行业分业施策专项方案，支持困难行业加快去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。抓紧制定实施推动产业重组、处置 僵尸企业 总体方案，调和出台扶持措施，引导 僵尸企业 安稳退出，积极推动破局性、战略性兼并重组。多措并举化解产能过剩，开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解多余产能试点。实行绿色制造工程。发布长江经济带创新驱动产业转型升级方案，制定重点区域产业转移指南。加强对国家新型工业化产业示范基地的指点和管理。

三是坚持创新引领发展，培育壮大高端制造业。扎实推动 1+X 体系，完善重大产业工程布局调和机制。实行国家制造业创新中心建设工程，年内争取建成2- 家国家制造业创新中心。实施工业强基工程，集中解决 0-50项标志性产品和技术，布局一批产业技术基础平台和服务支持中心。实行高端装备创新工程，抓紧实施航空发动机及燃气轮机重大专项。积极拓展高端设备及新材料运用市场。强化标准制定和知识产权保护。大力实行军民融会发展战略，研究出台增进国防科技工业军民融合深度发展的若干政策措施，制定国防科技创新资源开放同享办法。

4是瞄准智能制造主攻方向，推动两化深度融合发展。实行智能制造工程，支持高级数控机床与、增材制造、智能传感与控制、智能检测与装配、智能物流与仓储5大关键装备创新应用。继续实行智能制造试点示范行动，肯定60个以上新模式试点示范项目。深化 互联网+ 制造业创新发展，指导编制互联网与制造业融合发展路线图。深入推广两化融会管理体系，研制标准体系整体框架和路线图。提升工业信息安全保障能力。

5是大力扶持小微企业，推动企业创新管理提质增效。发挥国务院增进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用，全面梳理、评估各项惠企政策落实情况并向社会公然。推动国家中小企业发展基金尽快投入运营，推动建立中小企业信用担保体系和银担风险分担机制，开展 互联网+ 小微企业创业创新培育行动。全面实施涉企收费目录清单管理，督促各地各部门2016年底前公布行政审批、中介服务收费、执法检查、行政罚款等各类项目清单。展开企业管理提升专项行动，制定出台引导企业创新管理提质增效的指点意见。

六是实施宽带网络提速降费行动，推动信息通信业转型发展。制定高速宽带网络建设和提速降费年度行动方案，力争2016年基本实现所有设区城市光纤网络全覆盖，20M以上高速宽带用户比例超过50%，4G用户达到6亿户。实行电信普遍服务补偿机制试点，落实通讯基础设施纳入城乡规划工作，稳步推动三网融会业务分期分批扩大至全国。积极稳妥推进电信领域开放发展，实行共建东非信息高速公路项目。有序推进工业互联网发展，研究制定总体方案、标准体系框架及推动策略。科学配置与合理利用无线电频谱资源，规范无线电台站设置和使用。

7是加强互联网行业管理，提升网络与信息安全保障能力。推动尽快出台加强和改进互联网行业管理、促进互联网产业健康发展的指点意见。抓好新版电信业务分类目录的实施，发布试办新型电信业务管理办法。深入开展不良网络信息和网络环境综合治理，实施网站安全专项整治、打击治理通讯信息诈骗等专项行动。进一步规范电信和互联网等企业经营和竞争行动，探索建立互联网市场主体信用评价体系。深化基础电信企业安全责任考核。

8是加强统筹协调和改革创新，营建行业发展的良好环境。精心编制工业通讯业领域 十三五 规划。积极稳妥推动国防科技工业管理体制改革、军工科研院所分类改革，扎实推动电信业放开竞争性业务试点。持续推动简政放权、放管结合、优化服务，推行权力清单、负面清单、责任清单。突出抓好无线电管理条例、电信法、中小企业促进法、稀有金属管理条例等的制修订及宣贯。务实推动国际产能和设备制造合作。创新行业管理方式，推动产业政策加快向普惠性、功能性、结构性转变。 

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