青岛西海岸彩绘改革创新活力新区容易

三年，这里地区生产总值达到2871亿元，在国家级新区中稳居前三强，正在努力成为海洋强国战略的新支点、山东省对外开放的桥头堡、青岛市创新发展的排头兵。　　三年，这里改革创新风云激荡，35项区级重点改革落地生根，30项改革列入国家和省市试点，15项改革形成了具有全国影响的创新经验。

三年，这里经济发展活力四射，1000多个项目入驻，总投资万亿元，到账外资和外贸进出口总量超过省内15个地市，GDP和财政收入年均增长12%以上，居民人均可支配收入年均增长10%。

青岛西海岸新区承接新战略、践行新理念、培育新产业、建设新城区，书写了一个国家级新区的崭新样本。

改革创新，打造动力源

改革是新区最核心的线索，创新是新区最精彩的篇章。青岛市委常委、青岛西海岸新区工委书记王建祥在接受科技采访时说，新区的特质是新、动力是试，先行先试是新区最大优势、最大动力。按部就班不可能开辟新局，循规蹈矩换不来发展新貌。新区的发展必须要靠改革和创新来突破。

三年时间，青岛西海岸新区一项项有着鲜明突破精神和创新底色的改革举措为新区发展打造了强劲的动力源。

针对现有土地单一性质用地管理与目前复合性产业发展现状的矛盾，新区在全国率先推行一地多用，使土地的灵活集约高效利用成为可能，为企业加速转型发展松了绑。

直面传统的规划许可环节过多、互相掣肘、严重影响项目建设周期的问题，新区在全国首推规划审批制变公告制，实行证图分离、先证后图、图纸后置，企业跑规划手续的时间节省36个月。全面取消社会投资类项目前置审批，实行市场准入多证合一电子营业执照，让投资更加便利，市场主体从6万户增加到18万户，活力涌现。

作为全国第一个由县级市和国家级开发区整合而成的行政区域，政府自身职能如何转换?青岛西海岸新区创新改革管理体制，建立起新区管统筹、功能区重发展、镇街强治理的全新体制机制，被誉为最顺管理体制。新区是组委会，主要任务是大统筹、大服务;功能区是主力军，赋予审批权、人事权、财政权，致力于大开发、大发展;镇街是啦啦队，全面剥离街道招商引资职能，强化大保障、大治理。

全新权责边界的界定，一改过去全民招商式的人海战术，在强化专业性的前提下，形成了推动发展的强大合力，功能区累计开发区域50平方公里，实施基础设施配套100平方公里，新引进建设项目数量占全区总量的70%以上。

不只确定边界，更要激发活力。杜绝庸政懒政、为官不为，新区建立了全新的激励机制，在让有为者有位的同时，打通向下通道，让无为者靠边站甚至下岗。为了让干部没有顾虑、放开手脚干事创业，新区在全国率先推出容错免责的制度，让鼓励创新、允许试错、宽容失败不再是优秀企业的专利，也成为了政府行政的文化。

这种氛围，带来的不仅是门好进脸好看事好办，还有创造性的服务。因为取消新型墙体材料费等多项规费新政的实施，窗口审批工作人员及时提醒，为两家企业省下了60多万元。

产业发展，实现加速度

正是在改革创新的强力驱动之下，青岛西海岸新区开启了产业蝶变之旅，而新旧动能接续转换，无疑是贯穿其中的动力主轴。

和中国许多地区一样，在世纪之交，青岛西海岸新区的发展也经历了一个明显的重工业化阶段。面对中国经济步入新常态的发展现实，新区在成立之初，就率先拉开了产业结构优化调整的大幕。

调整经济结构，就像是给飞行中的飞机换发动机，青岛西海岸新区管委主任李奉利说，旧引擎不能停转，否则将会失速;新引擎必须快速提供新动力，否则很难飞得远。

为此，青岛西海岸新区确定了全新的产业发展思路。优化旧引擎全力改造提升航运物流、船舶海工、家电电子等六大支柱产业，构建新引擎大力发展海洋生物、通用航空等十大新兴产业，倾力培育影视文化、军民融合等六大特色产业。这一被称为616的全新的产业体系架构，为新区产业结构优化升级勾画了明晰的路线图。

双星轮胎全球第一个商用车胎工业4.0智能化工厂，与传统的轮胎车间已经是天壤之别。明亮整洁的工作现场，有条不紊的智能化生产线，偌大的车间只有几个工人在有序的忙碌。与过去相比，产品不良率降低80%以上，效率提升了3倍。双星成为中国轮胎行业少有的逆势上行企业。

但上述商务部官员并未透露中央政府会否因此调整相关政策。据称 瞄准中国制造2025，青岛西海岸新区正用新技术、新业态、新模式改造提升传统制造业。家电电子、船舶海工、汽车、橡胶四大产业集群产值均占青岛市的半壁江山;家电电子产业基地成为青岛市首个千亿级产业集聚区。

青岛西海岸新区率先发力，全面启动存量变革、增量崛起、软实力提升等十大工程，打造发展新引擎。三年，青岛西海岸新区引进项目1000多个项目，总投资万亿元。

今年，新区将聚焦600个项目，突出蓝高新和高大上，力争实现200个重点项目签约注册、200个重点项目开工建设、200个重点项目竣工投产，再现项目建设的高质量和高效益。

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