中信建投如果我是人大代表经济评论第十期牛

中信建投：如果我是人大代表 经济评论第十期 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

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犯了不少错误。一是政策出台效果需要时间检验 “两会”即将召开，全国人民寄予厚望。如果我是人大代表，我将提出以下建议：

一、调低增长目标，转换增长方式；二、明确首都功能，促进去工业化；三、央企迁出北京，平衡地方经济；四、大学去行政化，提高科研能力；五、允许风险释放，化解更大风险；六、化解产能过剩，优化资源利用；七、推进金融改革，促进经济发展；八、推进财政改革，规范地方融资；九、关注中小企业，增添经济活力；十、国企改革重演，经济活力释放。

题记：

暮春之初，会于会稽山阴之兰亭，修禊事也。群贤毕至，少长咸集。

虽无丝竹管弦之盛，一觞一咏，亦足以畅叙幽情。

——王羲之《兰亭序》节选评论：

一、调低增长目标，转换增长方式2007年开始的全球经济金融危机与中国经济增速剧烈波动并系统下行在时间上高度吻合。但中国经济下行并不能简单归因于外部冲击。中国经济社会内在的条件也发生了很大变化。

（一）增长动力衰减。2003年以来中国经济高增长主要靠两轮驱动：房地产市场化与加入WTO的制度红利。从房地产市场看，我国住房市场需求逐渐收窄，十二五规划已经把农村剩余劳动力转移从十一五的年均1000万降到了年均800万。房地产整体规模扩张阶段也已过去，1998年到2011年，城市人均住宅建筑面积从18.66平米增长到了32.65平米，增幅达75%。而且房地产投资增速开始下行，2008年之后，房地产投资在FAI比重系统性降低。从现实情况看，三四线城市的商品房价格涨幅回落，销售出现乏力迹象。

从出口情况看，我国已经成为第二大经济体、第一大出口国，由于经济体量巨大，外贸增长潜力下滑。出口环境也日益恶化，我国连续十几年年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续5年成为遭遇反补贴调查最多的国家。而且，随着人口要素红利殆尽，劳动力成本上升，一些制造业相继向东南亚等国家转移，出口进入艰难转型期。如果人民币国际化的国家战略继续推进，坚挺的人民币还将削弱部分中国商品的竞争力。

过去几年出台的反危机刺激消费政策部分地透支了耐用消费品的购买，国有企业过多地占用经济资源，过低效率地使用着经济资源，民营企业的经营、金融环境恶化。

（二）产能明显过剩。2013上半年工业企业产能利用率不足79%，仍处于2008年国际金融危机以来的较低水平。其中，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业产能过剩情况尤为突出。2012年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶行业产能利用率分别仅为72%、71.9%、73.7%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。同时，上述行业还有大量的在建、拟建项目，产能过剩矛盾呈日益加剧之势。

（三）金融财政负担沉重。当前银行不良资产率较低，但在经济下行周期内，如果市场化解决平台债务问题，解决产能过剩和结构调整，银行不良资产将很快上升。同时，作为经济增长的主要发动机，地方政府债务沉重，地方政府的债务问题也同样会限制增长空间。

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