路

建设大交通 绘好新蓝图——日喀则市交通运输事业发展综述

路，蕴含着希望；路，昭示着发展。

2016年，日喀则市交通运输系统紧紧围绕“六个交通”发展理念，立足新起点，把握新机遇，拓展新思路，破解新难题，圆满完成各项工作任务，实现了“十三五”的良好开局。全年全市交通运输系统实施交通基础建设项目143个，建设里程3320公里，总投资1122.3亿元。

交通基础设施快速发展

从吉隆镇出发前往热索大桥，沿途会看到一处处施工点上工人们正加紧施工，一片轰轰烈烈的忙碌场景。这是G216线吉隆县城至热索桥升级改造工程，该工程为实施国家“一带一路”战略提供条件，确保中尼贸易道路畅通并升级改造。

吉隆镇居民次仁告诉：“地震后，交通受阻是我们群众出行的难点。但党和政府立即行动，在确保畅通的情况下，开展了交通整改提升工作，现在基本上可以通行。”他还说，交通恢复了，双边贸易恢复了，我们这些做边贸生意的也变好了，相信我们的生活会越来越好！

2016年，日喀则市交通系统实施重点项目有G318线绕城路顺利完工；“4·25”地震灾后交通恢复重建项目、日喀则机场至日喀则市专用公路分别完成总投资的43%和36%；G562线克古拉垭口至普当至南木林公路完成总投资的68%；省道514线萨尔至陈塘段改建工程已开工建设；日喀则城南客运中心主体工程已完成。

同时，农村公路建设有成效。2016年，54个续建项目有序推进，落实2016年第一批、第二批农村公路计划项目82个，计划总投资38.554亿元，资金量排全区第一。根据日喀则市易地扶贫搬迁规划，梳理上报易地扶贫搬迁安置点公路需求项目44个，建设规模224公里，计划投资5.46亿元，可解决3075户、12942名建档立卡易地搬迁贫困群众的出行难问题。

此外，拉萨至日喀则机场、日喀则至亚东、日喀则至吉隆3条高等级公路，已初步形成工可方案；积极配合交通运输厅完成了G219线沿边横向通道、G563线萨迦大桥至萨迦县城公路、G216线吉隆县城至热索桥升级改造工程、孔塘拉隧道、亚东那塘至沈久拉至托加边防公路、亚东帕里至康布边防公路等“十三五”规划重点项目前期工作。

公路养管水平显著提升

2016年6月，仲巴、萨嘎、昂仁等县因强降雨发生不同程度的水灾。日喀则市交通运输系统第一时间安排部署抢救措施，组织人员到水灾一线进行了抢通受灾公路工作，并核查水毁调查及恢复重建初步方案，为日喀则市更好地开展抗汛工作提供了保障。

2016年，日喀则市交通运输部门加强预防性养护和日常养护，进一步强化干线公路日常养护管理，投入国省公路小修保养经费1799万元，设养里程达2129.76公里。组织实施了6559万元的公路安全生命防护、危桥改造及公路大中修等工程建设。同时，积极做好“4·25”地震灾后道路保通及突发公路阻断事件的抢险保通等，公路应急处突能力和水平不断提升。

此外，交通运输部门完成公路客运量270万人次、旅客周转量48408万人公里，完成公路货运量333.7万吨、货运周转量199887万吨公里，同比增长8%、7.9%、8%和8.9%。日喀则市拥有营业性载客汽车408辆、载货汽车9702辆，运输行业持证从业人员达1.47万人，行政村客运班车通达率65%，研究制定并呈报了《日喀则市推进农村客运发展工作实施方案》；结合“六城共建”工作，优化完善了市区公交运行线路，建设安装了195块公交停靠站牌，在公交车上安装了藏汉双语报站和适时监控系统，对出租车行业进行专项整治，运输服务水平得到改善。

改革试点工作逐步深化

近日

，日喀则市农村公路EPC工程正式启动。谢通门县和桑珠孜区作为改革试验县，在农村公路EPC模式工程中，率先启动。

像这样的改革试点工作，日喀则市不在少数。近年来，日喀则市在全区率先实行“投融资+EPC”试点工作，已完成桑珠孜区、谢通门县的农村公路招投标工作。将农村客运站点建设规划编制统筹纳入EPC项目中，与试点县（区）农村公路建设同步建设、同步完工、同步投入使用。将投资2000万元以下农村公路建设管理权限下放至各县（区）政府，桑珠孜、江孜、拉孜、仁布4县（区）试点下放3000万元以下农村公路建设管理权限。

同时，日喀则市交通运输投融资体制改革迈开新步伐，按照《公司法》要求组建了西藏日喀则珠峰交通建设投资有限公司，并已开展运营工作。在日喀则市委、市政府领导下，稳步推进道路运输体制改革工作，组建了珠峰安达交通运输产业有限公司，顺利完成了15辆旅游车辆回购、车主安置等工作，实现了“一个不聚焦、一个不上访、一个不罢运”的目标要求。

此外，日喀则市交通运输部门加强行业治理，增强综合能力。2016年，日喀则市交通运输部门深化交通运输法治建设，深入开展文明执法专项整治、公路路域环境整治和全国五月路政宣传月活动。活动期间，共计处置路产路权损坏案件21件，立案、破案和结案率均为100%，收取公路损坏（害）赔（补）偿费8.68万元；大力推行政务公开，公开权责清单250项，其中行政许可18项，行政处罚196项，其他10项；加大公路工程质量监督检查力度，对105个公路工程项目出勤500人次，下发抽查意见书180份，停工通知20份、项目质量综合通报6份、工程质量指导性文件2份。

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