激发科研人员创新创业积极性做到主业副业两权衡

人工智能、3D打印、虚拟现实...... 如今科技发展日新月异，一日千里。要加快实施创新驱动发展战略，就需要激发科研人员创新创业积极性，做到人尽其才，物尽其用。在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，推动形成体现增加知识价值的收入分配机制，扩大科研机构、高校收入分配自主权。

意见允许科研人员从事兼职工作获得合法收入。可以到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职并取得合法报酬。取得的报酬原则上归个人，建立兼职获得股权及红利等收入的报告制度。甚至可以离岗从事科技成果转化等创新创业活动。兼职或离岗创业收入不受本单位绩效工资总量限制。

不仅科技人员可以兼职干活，高校教师还可以兼职教书。可以从事多点教学获得合法收入。鼓励利用络平台等多种媒介，推动精品教材和课程等优质教学资源的社会共享，授课教师按照市场机制取得报酬。

关于这个话题，北京科技大学经济管理学院金融工程系主任刘澄做出了分析点评：

刘澄：首先，我们要为国务院出台的这个文件点赞，这是激发科研人员积极性、解放科技生产力的重大举措，应该说文件的出台非常及时，有针对性。

中国经济持续稳定增长，关键要挖掘科研资源，让科技成为中国经济增长的发动机。但现实是中国科技资源对经济增长的作用还有待深度挖掘，一方面重大科研成果有限，同时科研成果转化率又偏低。中国拥有名列世界前茅的科技人员、庞大的高校、科研院所，又拥有中国最大、最好的科学资源。这些科技工作者中，绝大部分具备从事科研工作的能力、热情和成果，完全可以在科研创造上大有作为。但现实是很多科研人员无法充分发挥科研潜力，导致相当一部分科研成果水平不高，又无法转成现实生产力。

之所以出现这种局面，问题不在科研问题上，主要是体制、机制、观念层面的束缚。国家从1980年代就出台了一系列鼓励科研人员兼职的规定，但落实情况并不理想。现在，尤其近几年，很多单位和部门打着规范管理的旗号，出台了很多对科研活动进行严格管控的规定，过多的规定违反了科研规律，严重挫伤了科研人员的积极性。科研人员一直在呼吁要为科研松绑，放松对科研工作的各种制约、管制，让科研人员能够在相对宽松的环境下开展工作。

应该说，再多扶持科研工作的文件也赶不上一部为科研松绑的文件。这次国务院出台的这份文件就是扫清科研障碍，对症下药的一个很好的文件，从制度上为科研松绑，鼓励科研人员在立足本职工作的同时，通过适度的兼职兼薪，将科研成果同经济发展相紧密的结合，真正发挥科技第一生产的作用。

地方政府问责制的实施在此次调控过程中已经取得了一定成效 对于这份文件，关键是要把文件的精神落到实处，各部门要从本单位的实际出发，清理本单位不利于科研发展的各种规章制度，建立以知识价值为导向的激励体制，让科研人员能够潜心研究，鼓励成果性的收入成为科研人员的主导收入，让科研人员理直气壮的通过科研致富，这才能体现出科研的价值、知识的价值。只有这样，文件才能起到释放科研活力，促进经济发展的作用。

要做到主业、副业两不误，关键要结合科研规律，进行科研的体制和机制的创新，要拓宽收入来源，既要保证科研人员有足够的精力从事正式岗位工作，同时又有时间和机制来保证科研成果能够落实，能够转化。这里的关键首先是要适度，也就是说科研人员要把主业做好，在不影响工作的情况下，适度兼职、兼薪。也就是说，在单位要进行备案，工作精力要合理分配，收入要经过单位的确认。第二，单位要进行激励机制和分配机制的创新，要平衡主业和副业的收入，平衡基础研究和应用研究的收入。基础研究收入主要由国家来解决，应用研究要面向经济的主战场，由市场来获取。现在的很多科研院所的主要收入已经来自于企业了，应该说在这方面，这份文件是为他们的收入合法来源提供了制度上的保障，会极大的激发他们的创业创新积极性。

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