地方版4万亿投资计划易产生后遗症资源

时间：2020/11/15 18:56:05 编辑：

新一轮地方投资热潮似乎箭在弦上，有人称之为地方版 4万亿投资。在其资金来源、项目选择空间及未来效率均存疑虑之际，采访发现，这些地方政府发起的宏大计划，有的仅是政府意向，有的跨越未来较长时间，均难短期见效。

今年是地方政府性债务偿债高峰期，但经济下行的压力仍迫使一些地方政府重新将目光聚向投资项目。

近期，宁波、南京、长沙等地相继出台稳增长政策。7月25日，长沙市政府举行与银行机构合作发展暨重大项目推介会，长沙推出8292亿元的投资计划，项目达到195个，投资额比2009年推介的项目投资额还多出2000多亿元。

而此前一周，长沙市刚与22家央企签订了 50亿元的投资项目。

此外，西安拟重编地铁线，在原6条线的基础上新增9条线路，贵州将启动规模达万亿的全省旅游发展规划。

长沙市财政局相关部门负责人7月 1日在接受采访时透露，这些项目都还只是意向，最后不一定都实施，还得看项目是否具有风险。

这位负责人称，对于8000亿的投资计划，应该从积极的角度看，投资是为了拉动经济增长，只有经济增长了，政府性债务才能更好偿还。

他还表示，在与银行对接的时候，银行等金融机构对地方融资平台的项目把关都非常严格，风险控制比较谨慎，只有满足了有抵押物、良好的现金流和资本金这三个基本条件，金融机构才可能愿意贷款。

今年上半年，长沙市完成固定资产投资1900亿元，同比增长21.9%。增速比去年同期回落5.5个百分点。

随着地方政府投资规模的不断扩大，地方政府性债务压力可能进一步显现。从全国来看，今年到期的地方政府性债务达1.8万亿元。以长沙为例，今年也是该市政府性债务的偿债高峰期，今年到期债务共265亿元。

长沙市财政局在4月向长沙人大常委会报告时称，至2011年底，长沙市本级政府性债务余额底为811.78亿元，超八成是银行贷款。

今年上半年，长沙市完成财政总收入472亿元，发点大家喜欢好奇的东西同比增长24.1%。

上述长沙市财政局部门负责人表示，今年长沙市政府性债务偿债都是有明确计划的，促进提高安全生产法治化水平；严厉查处事故和追究正在进行中，目前没有出现一例逾期，债务负担在可控范围之内。

他说，偿还方式主要通过财政预算内资金、单位项目经营收入;有的也通过向平台公司注入土地等资产，以拍卖等方式偿还，增强偿债能力。如果还有缺口，所涉及到的一些投融资公司可以对债务进行展期或以新还旧。

有学者担心，地方政府重新依重项目投资，在短暂的增长******过后，可能陷入更深的产能过剩、项目低效或无效、地方债务偿付困难及银行资产质量恶化等危机，而这些投资最终得老百姓买单。

复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，地方政府纷纷自找门路，根据本地经济发展的特点，出台各种******政策，从效率角度讲，与当初 4万亿政策相比有所进步，但这样的******方式也会有很大的后遗症。最好还是给企业减税，扶持公平竞争环境，这样才会有让经济可持续发展的市场活力。